Как начисляют количество дней отпуска?

Работник устроился на работу в феврале 2007 г. за это время проблем с количеством дней отпуска не было независимо от того, в какой месяц работник отдыхал. в 2016 г. работнику дали полный отпуск (28 дней) в апреле, а в 2017 г. поставили по графику отпуск в мае. но насчитали всего 9 дней отпуска, сославшись на то, что он устроился на работу в феврале и отсчет идет именно с этого месяца. правильно ли это?