Могут ли мне отказать в первом отпуске спустя 11 мес. работы на 28 дней, а дать лишь 14 дней для отдыха ?

Могут ли мне отказать в первом отпуске спустя 11 мес. работы на 28 дней, а дать лишь 14 дней для отдыха ? нашему предприятию ( пекарня) чуть больше года. спустя 6 мес. никто и не подумывал об отпусках. но вот прошёл год и люди начали понемногу писать заявления. отпускать начали. подходит и моя очередь. очень боюсь, что со мной могут возникнуть проблемы - отпустят лишь на 2 недели( а меня это никак не устраивает по многим причинам ! ) , ввиду того, что именно с моей занимаемой должностью возникнут проблемы с замещением !я не просила отпуск спустя полгода, и считаю, что теперь имею полное право на отдых 28 дней! и разве намного заранее работодатель не должен был продумывать разрешение проблемы с замещением на время отпусков ? а не тогда, когда осталось 2 недели после подачи заявления на отпуск ? есть ли какая законодательная база для разрешения вопроса? где можно почитать ?