Может-ли работодатель сократить отпуск до 21 дня?

Доброго времени суток! я работаю монтажником у интернет провайдера. устроился туда в январе этого года и в августе, по прошествии полугода, подал заявление на полагающийся мне отпуск в размере 28 календарных дней, согласно подписанному мною трудовому договору и 115 статье трудового кодекса рф. в заявлении просил предоставить мне лишь часть полагающегося отпуска, продолжительностью в 14 дней.

две недели назад подал заявление, в котором попросил предоставить мне вторую часть отпуска на вторую половину октября. два дня назад со мной связался начальник отдела кадров и заявил, что по закону может предоставить лишь 7 дней. за время работы я не нарушал трудовой договор и не разу не был оштрафован. у меня возник ряд вопросов:

- по какому-такому закону отдел кадров может мне предоставить лишь половину от оставшегося отпуска? перелистал трудовой кодекс и ничего похожего не нашел.

- если такого закона действительно не существует, то в каком порядке я могу отстоять свои права и пресечь дальнейшие попытки "вольно" трактовать трудовой кодекс? заранее благодарю!