Применение ст. 99 тк рф при суммированном учёте.

На мой взгляд, ст. 99 тк - своими определениями (сверхурочной работы) и ограничениями (4 часа в течение двух дней подряд) - делает практически невозможным (или сильно осложняет) использование суммированного учёта. посудите сами, сначала широко определяется понятие сверхурочной работы при сурв:
"сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период."
а затем, вводится ограничение логичное для более узкого применения (при обычном учёте):
"продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год."
но никак не при сурв! ведь тот, кто сталкивается с учётом труда охранников, сторожей, эл. монтёров и др. профессий, где люди работают 12, 15, или 24 часа (сутки через трое) по установленному режиму, и возникает необходимость вывести людей сверх нормы учётного периода, - на дежурство (24 часа, к примеру), тот понимает, что это невозможно без нарушения нормы 4 часа за два дня подряд!
т. е., дежурного, не нарушив тк, можно вывести сверх нормы учетного периода только на 4 часа! при дежурстве - 24 ч. вопрос, а зачем его тогда, вообще, выводить? на 4 часа? получается, при сурв - сверхурочные (работы сверх нормы учетного периода) - практически бесполезны?