Работодатель в госучреждении устанавливает 12ти часовой рабочий день. правомерно ли?

Здравствуйте, работаю в государственном бюджетном учреждении, до настоящего времени график работы был 5\2 с 8:00 до 17:00, вышел внутренний приказ о том, что наше учреждение с февраля 2014 года будет работать 7 дней в неделю с 8:00 до 20:00, соответственно сотрудникам установлен 12-ти часовой рабочий день 2\2, правомерно ли это? 40 часовая рабочая неделя, признанная нормой должна включать в себя время на обед или нет? . ( т. е. при 12ти часовом графике на февраль в неделю получается более 40 часов) жду ответа, заранее спасибо!