Может ли оклад быть меньше МРОТ оклад 3690,а МРОТ 4611

Может, и не только у гос. служащих, главное, чтобы начисленная зарплата за месяц (при полном месяце работы) была не ниже МРОТ. В 2011 г. ВС РФ вынес определение о разъяснении положений ТК РФ в части понимания МРОТ, и указал, что МРОТ - это оклад, но потом (причина неизвестна) данное определение было отозвано. Так что может, не сомневайтесь.