Является ли дискриминацией факт не повышения в должности?

По человечески, является, а в юр.плане недоказуемо. Доказать,что начальник не предложил вам занять данную ставку только потому, что вы женщина очень сложно. если на вновь образованную ставку, как вы указываете, проводился конкурс, то информация о проведении конкурса должны была быть каким-либо образом доведена до потенциальных работников, например путем размещения в сми объявления.Т.к. работник принят на должность, значит информация публиковалась. Если конкурса как такового не проводилось, а фирма просто отбирала кандидата при проведении собеседований, то вас они ставить известность были не должны, т.к. предлагать работнику повышение, перевод на вышеоплачиваемую должность и проч. это право работодателя