Почему работодатели годами нарушают ТК и при этом подобная система существует?

Потому что мало кто готов бороться за свои права вот получил бы какой-нибудь работодатель сотню-другую исков от своих работников, заплатил бы по ним круглую сумму - и стало бы у нас как в Европе а пока этого не происходит, будем наблюдать то, что есть: пережитки крепостного права и советского периода, когда работодателем было государство, а кто ж будет спорить с государством...