Почему работодатели не торопятся заключать трудовые договора с работниками? какие могут быть причины?

Потому что они знают, что потенциальные работники, как правило, горемыки - то есть они либо не очень профессиональны, либо не разбираются в разных юридических или психологических моментах. а по идее, должно быть как раз наоборот! ведь "продавцом" здесь является как раз работник, это у него "товар" - его услуги, его навыки, его возможности. поэтому работник имеет полное право, по идее, назначать цену на свой товар, торговаться и... выбирать себе работодателя (а не наоборот!); и ещё выпендриваться - не торопиться заключать трудовые договора с потенциальными работодателями, даже когда те уже на коленях просят! вот как должно быть по-настоящему! но!.. я уже сказал выше, что, как правило, потенциальные работники - просто не понимают своей ценности!