Имеет ли право работодатель не давать дни в счёт отпуска ?

Да, это правомерно. тк рф вообще не предусматривает никаких "дней в счет отпуска". работодатель обязан предоставлять отпуска в соответствии с утвержденным графиком отпусков. тк рф предусмотрена возможность разделения отпуска на части, одна часть отпуска должна быть не менее 14 к. д., остальное - хоть по одному дню можно "выбирать", это не вполне допустимо, но возможно только по соглашению между работником и работодателем. таким образом, если договоренность о предоставлении части отпуска (5 к. д.) между работником и работодателем имеется, то отпуск такой вполне может быть предоставлен. никаких "штрафов и расстрелов" за это не будет, потому как всё в рамках трудового законодательства. но, при этом ст. 136 тк рф установлена обязанность работодателя не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска выплатить отпускные. вот за несвоевременную выплату отпускных работодателя могут к административной ответственности привлечь. поэтому работодатель и установил такой порядок: хотите взять часть отпуска попросите заранее. работодателю время надо на то, чтобы рассмотреть ваше заявление, приказ об отпуске издать, отпускные выплатить и найти того, кто за вас эти пять дней работать будет. не устраивает вас такой порядок, не ходите в отпуск вне графика. а работодатель в своем требовании ничего не нарушил.