Право на отпуск

Обращаюсь за помощью! Я работаю на госслужбе с 26.02.2002 года. В соответствии с этим всегда составлялся график отпусков, т.е. в этом году я отгуляла отпуск за период 26.02.2011-31.11.2012, при том я никогда не брала вперед оставшиеся дни до расчетного периода отпуска, т.е. до 27.02.2012(это как бы были переходящие дни, за счет которых я когда-то отгуляла меньше, что бы не бежать вперед). Наше отделение с связи с централизацией присоединяют к управлению с 01.01.2012. При составлении графика отпусков мне разрешили взять только эти осташиеся дни за период 01.01.2012 до 26.02.2012. А так-как я остальное не отработала, остальной отпуск переходит в 2013 год. Пожалуйста, поясните правомерны ли действия администрации, если вместо положенных 62 дней (30-основной, 16-крайний север, 6-ненормированный, 10-выслуга), они в график отпусков включают 45 дней (15-остатки на период работы 2011-2012 и 30 дней-дают в долг). Какие могут быть мои действия, для дальнейшего обращения в прокуратуру.