Вопрос про сокращение)прав ли руководитель издавая приказ об оптимизации расходов?

Вопрос про сокращение)прав ли руководитель издавая приказ об оптимизации расходов? приказ об изменении штатного расписания. в целях оптимизации расходов(название учреждения) приказываю 1) внести изменения в штатное расписание (назв.учрежд) с 1.06.13 за счёт средств областного бюджета 2)сократить следующие должности(перечень должностей-3чел) 3)ввести в штатное расписание следующие должности(перечень новых должностей 4чел) 4)утвердить штатное расписание с 1.06.13)получается,что за счёт сокращения одних-вводят другие должности.это и есть оптимизация расходов?