Насколько законно требование администрации?

1,5 оклада - это полторы ставки. т. е, на 0,5 ставки должен быть трудовой договор с условиями внутреннего совместительства. совместительство - это работа за пределами основного рабочего времени, т. е. 40 часов работаете на основной работе и 20 часов по совместительству.
если же доплата в размере 0,5 оклада установлена за совмещение профессий, то это означает, что работа выполняется в основное время, т. е. никаких 20 часов "дорабатывать" не надо.
администрации не надо ничего "утверждать", надо просто посмотреть, каким образом они оформили работников на эти дополнительные 0,5 ставки и уже исходя из этого требовать от работников исполнения обязанностей.