Как оплачивать переработку в пожарной охране? Вопрос большой и внутри.

Как оплачивать переработку в пожарной охране? Вопрос большой и внутри. В пожарной охране работают посменно сутки через трое. В месяц надо отработать 168 часов. Но так как штат небольшой и работают по графику, то обязательно кто-то перерабатывает. Например вместо 168 часов отрабатывает 200 часов. Как им оплачивать переработку? как по ТК сверхурочную работу или платить установленный оклад? Даем отгулы, но это тоже невыход, так как пока кто то гуляет, другой перерабатывает и под конец года набирается отгулов на пару месяцев. Если оплачивать как сверхурочную, то денег не хватит в бюджете. Может изменить условия договора, но как написать в договоре, что работа посменная? или ненормированный рабочий день?