Почему если ходил в отпуск летом, то на будущий год летом уже нельзя идти, а только зимой, весной или осенью?

Потому, что тк рф право решать кому и когда идти в отпуск, предоставлено работодателю. есть установленные законом категории работников, которым отпуск обязаны предоставлять в удобное для них время. кроме того, работодатель имеет право локальными нормативными актами определить категории работников имеющих право выибирать удобное для себя время отдыха. видимо, на вашем предприятии такое право дано тем, кто работает давн. лето не резиновое, все пойти в отпуск летом никак не могут, так что сначала выдирают время отпуска те, кто имеет на это законное право, а потом работодатель решает когда отправлять в отпуск остальных