Уже который год работодатель не считает нужным составлять графики отпусков согласно ст. 123 тк рф, в этом году

Это явное нарушение закона, которое легко установить. если федеральная инспекция труда и прокуратура не хотят этим заниматься- обратитесь в вышестоящие органы. наверняка будет новый прокурор и руководитель инспекции. конец года, портить отчётность никому не хочется. да и не верю я, что не стали решать . я сам работал и в инспекции и в прокуратуре и знаю, что за такой " отказ" можно было получить по полной программе.