Я работаю на полставки в бюд. орган., но мне уже месяц не платят зарплату, ссылаясь на то, что нет заявок. законно это?

Если вы работаете по совместительству, то з/п может выплачиваться пропорционально выполненной работе (т.е. ваш работодатель в данном случае будет прав), однако это условие должно быть прописано в трудовом договоре. в противном случае, если у вас не сдельная оплата труда и ни в договоре ни в должностной инструкции об этом ничего не сказано, ваш работодатель категорически не прав. обязан выплатить з/п + неустойку, а если обратитесь в суд, то еще и компенсацию морального вреда получите + издержки на юриста.