Может ли быть отдел без начальника?

Может ли быть отдел без начальника? есть отдел, всего два человека. где ни искал, все пишут, что да, может быть отдел без начальника. но меня интересует нормативная база, регламентирующая или обязательное наличие начальника, или разрешающая его отсутствие. если у кого-либо есть практика подобных случаем, плиииззз отпишитесь. буду благодарен за ссылки на нормативы. ) ответы типа "да, может" или "нет, не может" не приветствуются.