Подскажите, а если мы хотим периодически менять сотрудников....

Докладные никакие не нужны. Надо получить согласие самих работников на такие частые перемещения. Если это не зафиксировано в их трудовых договорах и они с этим не согласились, есть весь функционал остался прежним, то ст. 74 ТК РФ. Или подневольно, но только на 1 месяц. Ст. 74 ТК четко оговаривает порядок предупреждения и прочее. Без их желания бегать все время по разным рабочим местам ничего не выйдет. кому-то это издевательство надоест и на вас подадут в судилище. Раз рабочее место в трудовом договоре оговорено, вы обязаны этому следовать. Если рабочее место в трудовом договоре фигурирует по-другому, тогда в соответствии с договором и ст. 74 ТК РФ. Или принимать сотрудников на временные работы до 2 месяцев, а потом заключать новые временные договоры на тот же срок, но указывать местом работы другое место.