Человек устраивается по трудовой книжке на одну должность, а работает по трудовому договору по другой?

В муниципальном учреждении нашу сотрудницу устраиваиют на специальность по трудовой кн-ке на одну специальность, но трудовой договор оформляют под ее подпись на другую. по трудовой человек числится, как рабочий, а по договору, как специалист. оплата, как по трудовой. заявление тоже. якобы, президент запретил... где искать истину.