Госслужба и не госслужба

Добрый день! подскажите, пожалуйста, по такому вопросу. может ли работник, занимающий должность, не отнесенную к должностям гос. гражданской службы замещать (исполнять обязанности) гос. гражданского служащего (на время отпуска, болезни и пр.)? умом понимаю, что скорее всего не может..., а где мне про это почитать? на что сослаться?
p/s/ ситуация такая:в отделе 4 человека (1 гос.служ. и 3 не гос.служ), так вот, может ли кто-то из них быть и.о. и могут ли они (уполномочены ли они) исполнять документы (так сказать, "от себя")? и как это в денежном плане отражается (если вообще отражается...)?