Скажите на каком основание могут отправить в отпуск без содержания? Должна ли быть оплата и в каком размере?

Отпуск без содержания предоставляется только по инициативе работника. Т.е. на основании вашего заявления и вашего желания. В этом случае он оплате не подлежит. В прочих случаях, при отсутствии работы, это называется простой не по вине работника и он подлежит оплате в размере не менее чем 2\3 тарифной ставки ( оклада).