Директор не оплачивает работу

Здравствуйте, ситуация следующая:
мой муж в октябре 2020 устроился в небольшую организацию, которая обслуживает государственные предприятия нашего города. по словам начальства, он был трудоустроен официально, у него даже брали копии документов, но когда встал вопрос о подписании договора, у начальства начались отговорки, мол организация переоформляется на другое лицо и поэтому пока договор подписать не получится. в итоге мы прождали до апреля, мужу сказали что его официально устроили и ему даже стал приходить мрот на карту банка, но договор также подписать никакой не дали. с 13 мая муж сел на больничный по причине операции, а 14 мая написал заявление на увольнение по собственному желанию, но продолжал работать, поскольку должен отработать 2 недели (тогда мы ещё не знали что никакого официального трудоустройства нет) и его больничный работодателя не интересовал. муж пошёл навстречу и работал, несмотря на реабилитацию после операции. больничный лист ему закрыли 22 мая. сейчас работодатель отказывается выплачивать зарплату за отработанные дни, объясняя это тем, что мой муж сидел на больничном с 13 числа, а уволился 14. куда можно обратиться в данной ситуации?