Объясните разницу между инженером по ОТ и уполномоченным по ОТ? Если у них совпадают функции зачем два человека на одной

Уполномоченный по ОТ - это защитник интересов пролетариев, выдвигается профсоюзом для контроля соблюдения требований ОТ администрацией, работает бесплатно или за деньги профсоюза. Все ценные указания уполномоченного по устранению нарушений ОТ рассматриваются, но не факт, что они выполняются немедленно. А инженер по ОТ работает за зарплату работодателя и его предписания обязательны для исполнения, отменить их может только работодатель или лицо, им назначенное. Уполномоченный теоретически должен быть помощником инженера, но как правило, это должность бумажная, редко кто из уполномоченных реально работает и что-то делает, бесплатно потому что или за копейки.