Что такое вопрос нормативности положений? В чем он заключается?

Вопрос о нормативности - это вопрос о том, содержат ли данные положения правовые нормы и не противоречат ли данные нормы, нормам, содержащимся в вышестоящих нормативно-правовых актах. По общему положению нижестоящие НПА не должны противоречить вышестоящим: подзаконные акты не должны противоречить законам, законы Субъектов законам Федерации, федеральные законы федеральным конституционным законам, а ФКЗ Конституции РФ. В случае прямого противоречия нижестоящий НПА не подлежит применению.