Какая на выходе разница между обучением по охране труда (40 часов) и повышением квалификации по охране труда (72 часа)?

Нужно обучить человека, назначенного на должность специалиста по охране труда. существует две программы, на семинаре школы нко говорили, что нужно обучить руководителя (40 часов), специалиста по охране труда по 72-ухчасовой программе и двух сотрудников (по 40 часов) для создания комиссии для организации самостоятельного обучения всего персонала ; в одной из фирм, предоставляющих услуги по обучению, настаивают на обучении руководителя организации, руководителей подразделений (а их довольно много) и специалиста по охране труда - все по 40 часов, поясняя, что проверяющие могут не счесть 72-ухчасовую программу за соответствующую. в чём, собственно, разница между этими программами? не по содержанию, а по уровню квалификации?