Почему такой закон? (декретные)

Потому, что прежний закон давал возможность огромному количеству халявщиц, никогда не работавших, за "пол-часа" до отпуск по бир формально устроится на работу к свату, брату, куму и т. п. и получить чуть ли не максимальное пособие. вот и пересмотрели закон, внесли изменения с 2011 г, сделав невозможным получение пособия по бир теми, кто его не заработал.
а вы, если например, больничный у вас открыт с 31 декабря 2014 г. , можете написать заявление на представление отпуска по бир с 1 января 2015 г. , отпуск по бир получится на один день меньше, зато расчет сделают по зарплате за 2013/2014 г.