Почему пенсионная комиссия считает не принять к зачету период работы если трудовая книжка сгорела?

Здравствуйте, помогите разобраться! моя мама вышла на пенсию в 2013 году по возрасту, но продолжает работать, размер ее пенсии составляет 5600 рублей! 5 лет назад на ее предприятии сгорели трудовые книжки, она бегая по инстанция восстановила года работы, у нее была ксерокопия трудовой ( но не заверенная нотариусом) . и заключения пожарной, что документы сгорели! но почему комиссия считает не принять к зачету период работы с 77 по 89 если трудовая книжка сгорела! что же делать? может ли из за этого быть такая маленькая пенсия? ведь мама всю жизнь работала-стаж с 77 года, была в 3-х декретах. как теперь засчитать эти года, ведь это не ее вина!