Могут ли задерживать зарплату в связи с тем, что нет денег в бюджете?

Я работаю учителем. за декабрь месяц нам не выплатили заработную плату (и не только в школе, но и во многих других организациях). объясняют это тем, что в бюджете нет денег. на какой срок могу задержать таким образом зарплату? имею ли я право приостановить свою работу по письменному заявлению? если да, то могут ли мои часы отдать другому учителю?