В гос конторе руководитель месяц не подписывает приказ о назначении на работу, хотя сотрудник работает 20 лет, что делать?

В гос конторе руководитель месяц не подписывает приказ о назначении на работу, хотя сотрудник работает 20 лет, что делать? работник был в одном подразделении конторы, сказали написать заявление об увольнении, с тем чтобы потом вновь принять в новое подразделение. и вот теперь уж месяц руководитель всем работникам не подписывает приказы о назначении( а заявление об увольнении с предыдущего подразделения прям потребовали написать срочно. что делать - не знаем...