На основании чего имеем право брать на работу гражданина Украины,помимо высшего об.?

Без наличия разрешения на работу, у гражданина временно пребывающего но территории РФ, вы не имеете права принимать на работу. Если разрешение имеется, то только по той специальности, которая указана в разрешении. (п. 4 ст. 13, п. 9 ст. 13.1 Закона N 115- ФЗ )