Трудовой кодекс

Статус населенных пунктов определяется в соответствии с административно-территориальным устройством (территориальной организацией) субъектов РФ, представляющим систему административно-территориальных и территориальных единиц, устанавливаемую с учетом: • исторических и культурных традиций; • хозяйственных связей; • сложившейся инфраструктуры. Административно-территориальной единицей является часть территории субъекта РФ, имеющая: • фиксированные границы, установленные для осуществления государственного управления; • законодательно установленный статус (район, город областного подчинения); • наименование. Населенный пункт - это территориальная единица, т. е. часть территории, являющаяся местом преимущественного проживания и жизнедеятельности людей. К сельским населенным пунктам относятся села, деревни, хутора и другие типы населенных пунктов, жители которых заняты преимущественно сельскохозяйственным производством. Сельский округ - территориальная единица, объединяющая территориально и экономически связанные между собой сельские населенные пункты. Административно-территориальное устройство субъектов РФ определяет пространственную сферу организации государственной власти и согласно пункту "л" ч. 2 ст. 5 Закона № 184-ФЗ относится к ведению субъектов РФ. В соответствии с Законом № 184-ФЗ субъекты РФ принимают свои законы об административно-территориальном устройстве, которыми определяют порядок решения вопросов административно-территориального устройства, компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в их решении. Может ли надбавка за работу на селе быть отменена в связи с тем, что село вошло в состав городского поселения? Вступивший в силу с 1 января 2006 г. Закон № 131-ФЗ установил новые территориальные принципы организации местного самоуправления в РФ. Согласно положениям этого Закона в состав территории городского поселения (муниципального образования) могут войти сельские населенные пункты. При этом статус сельской местности ими не утрачивается. Таким образом, деревня, село или другой сельский населенный пункт, включенные в соответствии с муниципальным делением в состав городского поселения, продолжают считаться сельской местностью, и соответствующие выплаты работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы не могут быть отменены. Вместе с тем, в связи с изменением условий проживания в конкретном населенном пункте, субъектом РФ может быть принято решение о перемене статуса. Изменение статуса осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ об административно-территориальном устройстве. Как правило, подобные решения принимаются органами законодательной или исполнительной власти субъекта РФ на основании материалов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований. Например, находящаяся недалеко от города деревня, которая по условиям проживания и хозяйственной деятельности ее населения не соответствует определению сельского населенного пункта, может быть включена в состав города и приобрести статус городского микрорайона. Зачастую села преобразуются в поселки городского типа. В этих случаях из-за изменения статуса населенного пункта работники его бюджетных учреждений социально-культурной сферы теряют право на установление им выплат за работу на селе. Они должны быть предупреждены об изменении условий оплаты их труда заблаговременно (в соответствии с Трудовым кодексом РФ - за два месяца). Однако, поскольку регулирование вопросов оплаты труда работников муниципальных учреждений относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований, последние при наличии финансовых средств и в целях сохранения достигнутого уровня заработной платы могут принять решение о сохранении вышеуказанной выплаты работникам муниципальных учреждений бывших сельских населенных пунктов.