А вот если работодатель и рад бы выплатить декретные, но организация бюджетная, других доходов не имеет

А при чем здесь доходы организации? все пособия связанные с временной нетрудоспособностью и рождением детей являются государственными и выплачиваются за счет средств ФСС. не имеет значения, какую сумму страховых взносов уплачивает работодатель. он обязан выплатить вам все положенные пособия, а если у него нет на это денег, значит он обязан оформить установленный законом пакет документов и предоставить их в ФСС. в течение 10 дней ФСС проведет камеральную проверку и перечислит на счет вашего работодателя необходимую сумму. а в вашей организации бухгалтер либо абсолютно не грамотный, либо нагло врет, т.к. лень этим заниматься. подайте на работодателя в суд или жалобу в ФСС напишите.Декретные выплачиваются из средств ФСС, а не из средств работодателя. И не имеет никакого значения кто у него вышестоящий финансовый орган. А имеет лишь значение исполнение работодателем Закона по отчислению средств в ФСС за своих работников.