Могут ли сотрудники паспортного стола разогнать очередь?

Уже около недели не могу подать заявление в паспортный стол. люди занимают очередь с 5:00 утра, но все равно не могут попасть и отдать документы. потом в 16:45 она выходит к толпе обессиленных ожиданием людей с фразой "можете расходиться, я сегодня не успею больше никого принять." где-то слышал, что есть некий закон "о приеме документов муниципальными службами", который гласит, что работают они не до 17:00, а до окончания очереди, которая образовалась до 17:00. в интернете ничего не наше по этому поводу.