Я сотрудник фсин и хочу перевестись в другое учреждение,но мне не подписывают рапорт,имеют ли право?

Я являюсь сотрудником отдела охраны исправительной колонии,хочу перевестись в другое учреждение в этом же городе,но мне не подписывают рапорт из за нехватки сотрудников,имеют ли право запретить перевод ? рапорт о том что меня принимают для дальнейшего прохождения службы подписан начальником учреждения в которое я хочу перевестись