Что делать если не дают зарплату, а договора с работадателем нет?

Согласно нормам ч. 8 ст. 16 тк рф: "трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен... ".
но это ваша обязанность, доказывать, что вы приступали к работе и работали у данного работодателя. собирайте толпу свидетелей, документы какие есть, в прокуратуру обращайтесь - может и получится...