Перевод с должности на должность в системе мвд

В мае 2013 г. по взаимной договоренности поменялся на нижестоящую должность с ст. о/у на просто опера для того что бы коллега получил очередное звание, в июне так же по взаимной договоренности подписал и согласовал с руководством все рапорта и документы на вешестоящую должность ст.о/у по овд для того что бы тоже получить очередное звание, отдал в отдел кадров, кадровик менять нас отказывается объеъесняя это тем, что я должен опером 6 месяцев отходить. в связи с этим перехаживаю свое очередное звание месяц. от сюда вопрос, чем он руководствуется инструкцией, законом, приказом, есть ли вообще такое, или просто работать не хочет, время тянет или "палки в колеса" вставляет? что делать?