Почему в госучреждении ставят оклад 2300 и добавляют до минималки премиями и доплатами,законно ли это?

Мун как, не вводите человека в заблуждение ! в расчет пенсии входят все начисления за месяц. выводится средняя зарплата за определенный период. а в государственных учреждениях устанавливаются тарифные ставки постановлением правительства рф в той отрасли, которому принадлежит организация. но....устанавливаются надбавки к окладу (за сложность, напряженность, от 50% до 100% от оклада, а итоговая за месяц должна быть не меньше мрот федерального значения (с 2013 - 5025 руб. в месяц)