Может ли временная прописка быть отказом для постановки на учет в центр занятости

Скажем так - не должна, даже отсутствие прописки (сейчас - регистрация называется). Но в Порядке регистрации безработных граждан указано, что регистрация - по месту жительства (постоянная регистрация по месту жительства), а не по месту последней работы, поэтому на практике по месту временной регистрации отказывают. Не должны приниматься во внимание нормативные акты, ограничивающие права граждан, но применяются. Это только в суд с письменным отказом, и в первой инстанции ничего не решится