Ветеран труда

Ветеран труда попросили узнать, подскажите пожалуйста. человеку не назначали звание ветеран труда, точно не скажу по какому основанию. прошло 5 лет - назначили. сейчас этот человек хочет высудить оплату за звание за эти годы, считая виновной организацию, которая не присваивала звание. насколько это реально и куда нужно обращаться? в прокуратуру реально, если выяснится, что звание не присваивали по вине организации? заранее огромное спасибо!