Трудовой договор. толком не платят зп. куда обращаться?

У меня мама работает в садике (муниципальное учреждение).
структура учреждения такая: директор школы управляет школой и садиком. при этом ее доход составляет около 40-50 тыс руб. (город у нас маленький, и такие зп для простых смертных просто не реально. г. краснокамск, пермская обл.).
в садике главная заведующая, которая подчиняется директору школы. предыдущую заведующую "убрали" с поста, дабы не потянуть за собой директора.
в общем дело было так: эта заведующая крала деньги у работников. платила работником гроши. например: зп кладовщика составляло около 5-6 тыс. зп повара - 6-8 тыс.
заведующая платила всем премии, которые ни кто не получал. а деньги капали заведующей в карман. в итоге ее доход составлял 50-60 тыс в месяц!
причем заведующая подходила к каждому работнику и запугивала их увольнением.
в итоге работники написали заявление в полицию, в прокуратуру, в фонд труда, и ни какого эффекта. как было все так и есть. единственное что заведующую уволили, даже уголовку не завели.
теперь директор всем пообещала выплатить деньги, которые крала заведующая.
в итоге не ничего не дали. только уменьшили зп до 7 800 руб. с 8200 руб.
куда обращаться, как с этим бороться? раз прокуратура бездействует.
если нанимать адвоката, то какие действия будут с его стороны предприняты?