Каковы функции постановлений Пленума Верховного Суда России в механизме правового регулирования?

Постановления Пленума Верховного Суда России - это акты, содержащие правоприменительную практику, разъяснение и/ толкование норм права. Но ни Верховный Суд РФ, ни тем более суды других звеньев судебной системы не являются органами, в компетенцию которых входит ПРАВОтворчество.