Вопрос только юристам санкт-петербурга

В постановлении губернатора беглова от 30.07.2021 написано - обеспечить с 15 октября в сфере торговли 80% защищенных от ковида. допустим к этому периоду количество стало 60-70%, остальные отказ или мед отвод. если отказников отстранят без зп, то 80% защищенных работников штата же все равно не станет. получается работодателю, чтобы продолжить трудиться или не платить штраф, и достичь числа 80% придется увольнять, уговаривать уволиться таких сотрудников по каким-то статьям и по собственному желанию? в постановлении главного врача спб нет ничего об отстранении или запрете работать незащищенным работникам.