Куда обращаться когда не платят зарплату и тянут с договором .

Однозначно в суд. Трудинспекция и прокуратура - это прекрасно, но должно быть факультативно. В суде нужен толковый представитель. Расходы все равно возмещает ответчик, поэтому для вас он будет бесплатен. Если хотите, могу посоветовать толкового. Если есть свой или у вас юридическое образование - то вообще прекрасно.