Отказ в работе.

Есть такая ситуация, когда человек ищет работу, а ему по любым каким то причинам отказывают. был разговор с адвокатом. адвокат сказала что если у вас нет статей увольнения в трудовой, то можно смело идти жаловаться в исполком. речь не идет про начальника или директора где нужны какие то супер способности. даже если человек имел судимость но судимость погашена, это не является причиной отказа. меня интересует вопрос, если человек пишет в исполком на работодателя что его не взяли на работу, достаточно одного заявления или требовать от работодателя официальный отказ? а если работодатель такой отказ давать отказывается и на работу принимать тоже не принимает, вызывать милицию и требовать этот отказ с ментами?