Повтор вопроса. какие документы обязательно нужны в рф, для создания трудовой книжки.

Отказать кому? отказать работнику завести трудовую книжку? это обязанность работодателя без всяких документов.
работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
необходимость наличия должного количества бланков трудовой книжки возложена на работодателей.