Правомерны ли действия директора?

Начнем с того, что с 2014 запрещено заключение гпд с физ. лицами, фактически регулирующие труд. отношения.
далее, вряд ли сторож в школе является гос. служащим и на него никоим образом не распространяются запреты, установленные 79 фз. однко, например департаментом образования, например может быть издан приказ о таком запрещении, а так как сторож к этому относится, то и он должен его соблюдать.
но опять же, какому кругу лиц может относиться этот приказ? это указано лишь в приказе. какие полномочия есть у директора школы? вправе ли он устанавливать заперты и т. д. т. п.?
также, что сторож подписал при устройстве на работу? что написано в лна? что написано в трудовом договоре?
вообщем разбор длинный, как и не все что написано законно, как и наоборот.