Подскажите пожалуйста куда можно пожаловаться на действия работодателя, предусмотрен ли штраф.

Правильно вы говорите. работа на высоте является опасной. но работодатель имеет право направить работника при обеспечении безопасности: работник должен пройти медицинский осмотр, и у него не должно быть противопоказаний к работе на высоте; работник должен быть обеспечен средствами защиты. и работодатель должен знать, то он имеет право организовать работы только при высоте от 1,3 до 4 м. все, что выше - это работы верхолазные, и они выполняются специальной бригадой. при нарушении прав работника на безопасный труд можно подать жалобу в государственную инспекцию труда, прокуратуру.