Можно ли оформить разрешение на работу без участия работодателя?

Есть, " Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на работу" пункт 4 ,Иностранный гражданин может получить разрешение на работу, если он зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя и намерен осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо привлекается в качестве иностранного работника работодателем или заказчиком работ (услуг) по трудовым договорам или гражданско - правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Соответственно , что-бы оформить разрешение на работу вам надо найти работодателя и заключить с ним договор .