Почему лишили надбавки за работу в р-нах крайнего севера в теч.5дней,хотя другим за один день дают?

Я пилот гражданской авиации.в октябре 2011г.выполнял полеты по перевозке нефтяников между мурманском и н.маром в течение 5 дней, не выезжая за пределы крайнего севера,что подтверждено планом полетов,утвержденным руководителем авиакомпании, и заданиями на полеты. в законе есть ссылка на необходимость командировочного удостоверения.я предварительно взял бланк ком.удостоверения, поставил в нем печати о прибытии- убытки в мурманске, после чего в пенсионном отделе по месту жительства(г.ухта) мне назначена надбавка 312руб. после переезда в н.новгород местное отделение лишило этой надбавки со ссылкой на то,что командировка не до оформлена полностью(нет приказа о направлении в командировку,не составлен финансовый отчет и т.д.)